协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式。人民政协作为协商民主全面发展的重要实践形式，在推动社会主义协商民主中具有独特优势。习近平总书记指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”新时代新征程，要深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，在推动协商民主广泛多层制度化发展上凝心聚力。

一

人民政协是具有广泛代表性的统一战线组织，这种广泛性，丰富了民主形式，拓展了民主渠道，加深了民主内涵，具有鲜明中国特色和显著政治优势。要坚持好广泛性协商，实现人民民主全链条提升、全方位覆盖、全社会参与。

坚持协商主体的广泛性。习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”凡是涉及全国人民共同利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量。通过协商，使社会各界人士的意愿充分表达、意见广泛交流，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中难以参与、无处表达的弊端。

坚持协商内容的广泛性。习近平总书记强调，人民政协要“紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实”。要着力完善体系、丰富内涵、拓展平台，就国家和地方的大政方针以及关系人民群众切身利益的重大问题，各党派参加人民政协工作的共同性事务进行广泛协商。通过协商调动社会各界群众积极性，达成决策和工作的最大共识，为经济社会发展出实招、谋良策、增合力。

坚持协商方式的广泛性。习近平总书记强调：“人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台。”人民政协要健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，把协商民主贯穿履行职能全过程。要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，促进广泛团结、推进协商议政、实践人民民主。

二

我国协商民主是一个包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商的多层次的有机整体。人民政协要发挥代表性强、联系面广、包容性大的特点，推动协商民主多层次发展，更好体现全过程人民民主的鲜明特征和独特优势。

发挥人民政协重要渠道作用，推进协商民主多层发展。习近平总书记指出：“人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。”推进协商民主多层发展，需要人民政协切实担负起将党中央决策部署与对人民政协工作要求落实下去的政治责任。要通过健全完善工作制度机制，着力在丰富协商形式、优化协商程序、提高协商能力上下功夫，促进不同思想观点的充分表达，推动人民政协更好成为有事多商量，遇事多商量，做事多商量的重要平台。

立足政协工作的特点和实际，完善政协界别协商制度。习近平总书记指出：“要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间。”要引导各界别群众有序参与政治生活，把层次的多样性和规模的适度性结合起来，为党和政府的决策提供有力的民意支持。要通过政协平台作用，有效整合社会力量，促进不同界别群众思想充分表达，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。

加强各种协商渠道协同配合，形成协商民主强大合力。习近平总书记指出：“我国协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，是一个有机整体。”人民政协要加强与人大、政府的沟通，研究制定参与人大协商、政府协商以及人大、政府征求政协委员意见的规则程序。加大与人民团体、基层组织等方面协商，使各种协商有效衔接、融合发展，做到目标一致、形成合力，促进协商民主提质增效。

三

制度化协商，就是以制度建设为重点，形成程序完备、环节完整的协商民主体系。习近平总书记指出：“发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。”人民政协要健全协商制度机制，在协商中达成共识、凝聚智慧，不断提升协商的质量和效能。

提升协商民主制度化水平。习近平总书记指出：“要针对不同协商渠道，分类形成制度规范和工作规则，明确协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等。”要制定政协协商工作规则，对协商内容、讨论原则、程序方式等作出规定，提高协商工作科学化水平。要完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的具体实践，从制度上保障协商成果落地落实。

提升协商民主规范化水平。习近平总书记指出：“要按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，妥善制定协商计划、明确协商内容、确定协商人员、开展协商活动，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。”人民政协要保障协商民主各个环节完整、规范、科学，明确政协协商的主要内容，推动协商民主更有序、更规范、更高效。对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施，健全知情明政机制和决策咨询制度，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。

提升协商民主程序化水平。习近平总书记指出：“要拓宽社情民意反映渠道，完善公众参与政策评估方式，发挥专家学者、智库机构积极作用，使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化。”加强政协协商，就要进一步加强人民政协协商民主程序化建设，用章程将人民政协协商民主的方式、规则和程序确定下来。要从实际出发，明确协商议题和内容，确定协商人员，注重协商成果运用反馈，从而确保协商民主规范有序务实高效。